{"id":150,"date":"2015-10-02T07:56:21","date_gmt":"2015-10-02T07:56:21","guid":{"rendered":"http:\/\/transcrim.pravo.unizg.hr\/?page_id=150"},"modified":"2015-10-02T08:07:19","modified_gmt":"2015-10-02T08:07:19","slug":"uloga-drzavne-uprave-u-sprjecavanju-trgovine-ljudima-i-u-pomaganju-zrtvama-trgovine-ljudima-sazetak","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/transcrim.pravo.unizg.hr\/index.php\/uloga-drzavne-uprave-u-sprjecavanju-trgovine-ljudima-i-u-pomaganju-zrtvama-trgovine-ljudima-sazetak\/","title":{"rendered":"Uloga dr\u017eavne uprave u sprje\u010davanju trgovine ljudima i u pomaganju \u017ertvama trgovine ljudima"},"content":{"rendered":"

doc. dr. sc. Frane Stani\u010di\u0107<\/strong><\/p>\n

Uloga dr\u017eavne uprave u sprje\u010davanju trgovine ljudima i u pomaganju \u017ertvama trgovine ljudima je iznimno velika. Naime, Ministarstvo unutarnjih poslova (MUP), kao dio dr\u017eavne uprave igra iznimno veliku ulogu u borbi protiv trgovine ljudima. Njegova uloga je, zbog nedavne eksplozije imigrantske odnosno izbjegli\u010dke krize postala jo\u0161 ve\u0107a. Naime, zbog pove\u0107anog priljeva izbjeglica mogu\u0107a je posljedica i pove\u0107ana propusnost dr\u017eavne granice, a posljedi\u010dno i pove\u0107ana mogu\u0107nost nedetektiranog prelaska dr\u017eavne granice osoba koje se bave trgovinom ljudima. Jedna od klju\u010dnih pretpostavki za sprje\u010davanje trgovine ljudima je efikasna kontrola dr\u017eavne granice.<\/p>\n

Dr\u017eavna granica RH, uklju\u010duju\u0107i i kopnene, morske granice i granice na rijekama, procjenjuje se na ukupno 3318,58 km. Od toga je oko 325,8 km granice prema Republici Srbiji, oko 45,48 km prema Crnoj Gori, oko 1025,94 km prema Bosni i Hercegovini, oko 674,29 km prema Republici Sloveniji, oko 355,2 km prema Ma\u0111arskoj i 26,14 km teritorijalne pomorske granice prema Republici Italiji, a 865,7 km granice na moru. Vanjska granica RH prema Europskoj uniji procjenjuje se na oko 2260 km.<\/p>\n

Iako RH nije \u010dlanica Schengenskog provedbenog sporazuma, \u010dl. 4. st. 2. Ugovora izme\u0111u dr\u017eava \u010dlanica Europske unije i RH o pristupanju RH Europskoj uniji definirane su odredbe schengenske pravne ste\u010devine koje su obvezne i primjenjuju se u RH na temelju odgovaraju\u0107e odluke Vije\u0107a: Uredba (EZ) br. 562\/2006 – Zakonik o schengenskim granicama (dalje u tekstu: Zakonik), primjenjuje se cjelokupna, osim prve re\u010denice \u010dlanka 1., \u010dl. 5. st. 4. t. (a), glave III. i odredaba glave II te priloga koji se odnose na Schengenski informacijski sustav. Zakonik se, sukladno \u010dl. 3., primjenjuje na bilo koju osobu koja prelazi unutarnje ili vanjske granice dr\u017eava \u010dlanica. Vanjske se granice mogu prije\u0107i samo na grani\u010dnim prijelazima i tijekom utvr\u0111enog radnog vremena. Sukladno Zakonu o nadzoru dr\u017eavne granice, nadzor dr\u017eavne granice provodi se radi osiguranja nepovredivosti dr\u017eavne granice i dr\u017eavnog podru\u010dja RH, za\u0161tite \u017eivota i zdravlja ljudi, sprje\u010davanja i otkrivanja kaznenih djela i prekr\u0161aja te otkrivanja i pronalaska po\u010dinitelja istih, sprje\u010davanja nezakonitih migracija i sprje\u010davanja i otkrivanja drugih opasnosti za javnu sigurnost, pravni poredak i nacionalnu sigurnost. Nadzor provodi MUP, odnosno njegova grani\u010dna policija. Iznimno, kada MUP ocijeni da to dopu\u0161taju sigurnosni razlozi te razlozi ekonomi\u010dnosti, Vlada RH uredbom \u0107e odrediti da na pojedinim grani\u010dnim prijelazima grani\u010dnu kontrolu obavljaju slu\u017ebenici Carinske uprave, u kojem slu\u010daju slu\u017ebenicima Carinske uprave upute i stru\u010dnu pomo\u0107 daju policijski slu\u017ebenici.<\/p>\n

Za dr\u017eavljane tre\u0107ih dr\u017eava postavljeni su jednaki uvjeti za ulaz u schengenski prostor, bez obzira na koji dio tog prostora u\u0111u. Takve osobe se mogu nesmetano kretati cijelim schengenskim prostorom. Dr\u017eave \u010dlanice su se na taj na\u010din obvezale da \u0107e prihvatiti zajedni\u010dku politiku o kretanju osoba, posebno glede formuliranja vizne isprave.<\/p>\n

Nadzor dr\u017eavne granice zna\u010di aktivnost koja se provodi na granici u skladu s potrebama i za potrebe Zakonika, isklju\u010divo kao odgovor na poku\u0161aj prelaska ili na \u010din prelaska granice, neovisno o svim drugim okolnostima, a sastoji se od grani\u010dne kontrole i za\u0161tite dr\u017eavne granice. Grani\u010dna kontrola predstavlja kontrolu koja se provodi na grani\u010dnim prijelazima kako bi se osobama i njihovim prijevoznim sredstvima te predmetima koje posjeduju odobrio ulazak u ili izlazak iz dr\u017eavnog podru\u010dja dr\u017eava \u010dlanica. Za\u0161tita dr\u017eavne granice predstavlja kontrolu granice izme\u0111u grani\u010dnih prijelaza i kontrolu grani\u010dnih prijelaza izvan utvr\u0111enog radnog vremena kako bi se sprije\u010dilo da osobe izbjegnu grani\u010dnu kontrolu i odgovornost je grani\u010dne policije.<\/p>\n

Glavna je svrha za\u0161tite dr\u017eavne granice sprje\u010davanje neovla\u0161tenih prelazaka granice, suzbijanje prekograni\u010dnog kriminaliteta i poduzimanje mjera protiv osoba koje su nezakonito pre\u0161le granicu. Osoba koja je nezakonito pre\u0161la granicu i koja nema pravo boravka na dr\u017eavnom podru\u010dju doti\u010dne dr\u017eave \u010dlanice mora se uhititi i podvrgnuti procedurama u skladu s Direktivom 2008\/115\/EZ. Za\u0161tita dr\u017eavne granice obavlja se pje\u0161a\u010dkim ophodnjama i ophodnjama uz kori\u0161tenje prijevoznih sredstava na kopnenoj granici, odnosno slu\u017ebenim plovilima na granici na moru i unutarnjim vodama, uz mogu\u0107nost kori\u0161tenja slu\u017ebenih pasa, a mo\u017ee se obavljati i iz zraka. Na pojedinim dijelovima grani\u010dne crte ili uz cjelokupnu grani\u010dnu crtu sa susjednom dr\u017eavom, sukladno odredbama me\u0111unarodnog sporazuma, za\u0161tita dr\u017eavne granice mo\u017ee se obavljati mje\u0161ovitim ophodnjama. Grani\u010dna kontrola, ali i nadzor i za\u0161tita dr\u017eavnih granica je, prema tome, va\u017ean instrument protiv ilegalne migracije, kriminaliteta u svezi s krijum\u010darenjem ljudi i drugih \u010desto s tim povezanim kaznenim djelima, a u svezi s prelascima granice. Dobro organizirana za\u0161tita dr\u017eavnih granica koje provodi grani\u010dna policija mo\u017ee biti, uz suradnju i drugih relevantnih subjekata zadu\u017eenih za unutarnju sigurnost, u\u010dinkovit filter u onemogu\u0107avanju ilegalnih ulazaka i u suzbijanju kriminaliteta u svezi s prelascima dr\u017eavne granice. Jedna od glavnih prijetnji sukladno Strategiji integriranog upravljanja granicom RH su nezakonite migracije, zbog polo\u017eaja RH na tzv. \u201ebalkanskoj ruti\u201c.<\/p>\n

Efikasnim nadzorom dr\u017eavne granice trebale bi se detektirati \u017ertve trgovine ljudima kojima se zatim pru\u017ea pomo\u0107, u skladu sa zakonskim odredbama Zakona o strancima i Zakona o me\u0111unarodnoj i privremenoj za\u0161titi. Zakonski okvir koji obvezuje tijela dr\u017eavne uprave na posebno i pa\u017eljivo pona\u0161anje prema ranjivim skupinama, u koje spadaju i \u017ertve trgovinom ljudima je kvalitetan i adekvatan, ali primije\u0107ena je pove\u0107ana potreba za edukacijom slu\u017ebenika grani\u010dne policije u postupanju s ranjivim skupinama, za \u0161to smatramo da ima mjesta u ovom projektu. Naime, slu\u017ebenici grani\u010dne policije su \u010desto prve osobe u kontaktu sa \u017ertvama trgovine ljudima i zbog toga je njihova uloga u pomaganju \u017ertvama trgovine ljudima \u010desto nemjerljiva. Naime, jednom kada se detektira \u017ertva trgovine ljudima, MUP u suradnji s Ministarstvom nadle\u017enom za socijalnu skrb i nevladinim organizacijama sudjeluje u programu pomo\u0107i. Me\u0111utim, neophodno je da MUP prethodno identificira osobu kao \u017ertvu trgovine ljudima, jer \u0107e u suprotnom takva osoba biti smatrana nezakonitim migrantom i repatrirana. Zbog toga vidimo pove\u0107anu edukaciju slu\u017ebenika MUP-a na ovom podru\u010dju kao va\u017enu kariku u osiguravanju da se \u0161to je ve\u0107i broj \u017ertava trgovine ljudima identificira i uklu\u010di u programe pomo\u0107i.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

doc. dr. sc. Frane Stani\u010di\u0107 Uloga dr\u017eavne uprave u sprje\u010davanju trgovine ljudima i u pomaganju \u017ertvama trgovine ljudima je iznimno velika. Naime, Ministarstvo unutarnjih poslova (MUP), kao dio dr\u017eavne uprave igra iznimno veliku ulogu u borbi protiv trgovine ljudima. Njegova uloga je, zbog nedavne eksplozije imigrantske odnosno izbjegli\u010dke krize postala jo\u0161 ve\u0107a. Naime, zbog pove\u0107anog…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transcrim.pravo.unizg.hr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/150"}],"collection":[{"href":"https:\/\/transcrim.pravo.unizg.hr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/transcrim.pravo.unizg.hr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transcrim.pravo.unizg.hr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transcrim.pravo.unizg.hr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=150"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/transcrim.pravo.unizg.hr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/150\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transcrim.pravo.unizg.hr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=150"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}